2007年1月10日衛生部例行新聞發布會實錄

                                                                      
    2007年1月10日上午10時，衛生部舉行例行新聞發布會。衛生部辦公廳副主任、新聞發言人毛群安向媒體介紹了2006年中國十大衛生新聞及2006年我國醫療衛生改革主要措施進展情況，并回答了記者的有關問題。

    新聞發言人：衛生部2007年首場新聞發布會現在開始。

    今天我要發布三條信息：第一，衛生部評出2006年度中國衛生十大新聞；第二，通報2006年大家都非常關注的醫療衛生改革主要措施的進展情況；第三，針對近期的流感疫情向大家做一些通報，以及根據專家的建議，提供一些預防措施。

    第一是衛生部評出2006年度中國衛生十大新聞。為梳理和總結全國衛生系統年度重大新聞事件，穩步推進我國衛生新聞宣傳工作，衛生部2006年繼續開展了年度衛生十大新聞評選活動。2006年中國衛生十大新聞分別是：
   
    1、衛生改革發展目標和方向進一步明確。
  
    黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了衛生事業改革發展的基本原則、重大舉措和目標任務，并提出了建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的重大歷史任務。在中央政治局第三十五次集體學習會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，深刻闡述了醫療衛生事業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，為醫療衛生改革發展指明了方向。國務院決定成立深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組，由國家發改委和衛生部牽頭，會同14個部門共同研究醫藥衛生體制改革問題。國家“十一五”發展規劃把加強公共衛生體系建設，逐步解決群眾看病難看病貴問題作為一項重大任務，加大支持力度。

    2、我國城市社區衛生服務工作取得重大進展。

    2006年，胡錦濤總書記和溫家寶總理對社區衛生工作做出了重要批示，國務院成立了城市社區衛生工作領導小組，吳儀副總理擔任組長。召開了全國城市社區衛生工作會議，制訂了一系列指導城市社區衛生發展的文件，進一步明確了推進城市社區衛生服務的政策措施，極大地推動了社區衛生服務的發展。截至2006年11月底，全國97.4%的地級以上城市和92.8%的市轄區開展了社區衛生服務，已有城市社區衛生服務中心5059個，社區衛生服務站17967個。

    3、新型農村合作醫療試點等農村衛生工作取得明顯成效。

    2006年，新型農村合作醫療試點工作取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣（市、區）參加了新型農村合作醫療試點，有4.06億農民參加了新型農村合作醫療，占全國農業人口的45.8%。從總體上看，全國新型農村合作醫療試點工作運行平穩，逐步規范，參合農民因病致貧有所緩解，農民醫療負擔有所減輕?！掇r村衛生服務體系建設與發展規劃》正式實施，“十一五”期間全國農村衛生建設總投資超過300億元，縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系和網絡建設得到積極推進。

    4、艾滋病等重大疾病防治工作不斷加強，衛生應急工作成效顯著。

    2006年，國務院發布《艾滋病防治條例》，艾滋病防治“四免一關懷”政策納入法制化軌道。艾滋病、結核病、血吸蟲病和乙型肝炎等重大傳染病防治工作納入國家“十一五”規劃綱要，全國傳染病信息網絡進一步完善，傳染病控制和管理水平明顯提高。重大疾病防治體系逐步完善，心腦血管病、癌癥等重大疾病防治工作得到加強?！秶夜残l生突發事件應急預案》和《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》正式發布，年內發生的突發公共衛生事件均得到及時、妥善處置，有效維護了社會穩定。

    5、城市衛生支援農村衛生工作深入開展。

    2006年，全國衛生系統廣泛深入開展城市衛生支援農村工作，“萬名醫師支援農村衛生工程”和“部屬部管醫院支援西部地區農村衛生工作”取得顯著成效。據不完全統計，一年來，實施萬名醫師支援農村衛生工程的派駐醫師共診治病人198.4萬人次，提高了受援醫院的醫療質量，加強了學科建設、人才培養、醫院管理等工作。同時，軍隊醫院對口支援西部地區醫院工作也取得明顯成效。

    6、進一步加強醫療衛生機構監督管理工作。

    2006年，全國衛生系統繼續深入開展醫院管理年活動，醫療服務質量和管理水平不斷改善。嚴格高新技術準入管理，推進同類醫療機構醫學檢驗、醫學影像檢查結果互認和單病種最高限價收費辦法，推廣網上藥品招標采購，合理用藥和合理使用高價醫用耗材，減輕群眾醫藥費用負擔。推行價格公示制度和“住院費用一日清”等院務公開措施，嚴肅查處亂收費案件，建設和諧醫患關系。各地積極開辦惠民、濟困醫院或病房，為經濟困難人群提供優惠醫療服務。繼續在全國開展打擊非法行醫專項工作，不斷規范醫療廣告市場，維護群眾的醫療安全。衛生系統在全國深入開展的治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作取得初步成效，嚴肅查處并向社會公布了典型案件，長效工作機制正在進一步建立和完善。

    7、采取多種形式積極推進衛生政務公開。

    2006年，衛生部制定了推進衛生政務公開工作的實施意見，并采取多種形式，進一步提高依法行政水平，暢通與群眾的溝通和聯系。以門戶網站和《衛生部公報》為平臺推進政務公開，及時發布政務信息；試行定期舉行例行新聞發布會，主動發布衛生工作的重要信息，回答媒體和公眾關心的問題；在北京、上海、江蘇、河北等省份先行試點開通“12320”全國公共衛生公益電話，構建與公眾溝通的綠色通道。

    8、衛生系統先進典型不斷涌現。

    2006年，全國衛生系統涌現出華益慰、吳孟超、喬淑萍等一大批先進模范人物。衛生部組織開展了向衛生系統先進集體和模范人物學習及巡回報告活動，共在全國31個省份開展了60多場報告，數萬名醫務人員和社會各界群眾在現場聽取報告。各地也開展了先進模范人物評選活動，先進事跡巡回報告活動，全國衛生系統掀起了宣傳先進、學習先進、爭做先進的高潮。

    9、衛生外交工作成效顯著。

    我國推薦的候選人陳馮富珍成功當選世界衛生組織總干事，實現歷史性突破，是我國外交工作的一項重大勝利。2006年是我國外交的“非洲年”，我國繼續加強和改進援外醫療隊工作，援外醫療工作取得明顯成效。截至目前，我國共向43個亞、非、拉丁美洲國家派出44支醫療隊，分布在119個醫療點上，在外人數共1200余人，為當地群眾提供高水平的醫療服務。妥善處理世界衛生組織涉臺問題，再次挫敗臺灣當局加入世界衛生組織的圖謀。國際衛生合作廣泛深入開展，新爭取國際合作項目12個，承諾資金約9億人民幣。不斷促進中醫藥對外交流與合作，擴大中醫藥在世界上的影響。

    10、我國加大醫藥衛生科技投入。

    2006年，我國開始實施《國家中長期科技發展規劃綱要（2006～2020）》，進一步加大對醫藥衛生科技的投入，先后啟動“國家科技支撐計劃”和“863”計劃中人口與健康相關重大項目，并積極籌劃實施“重大新藥創制”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個重大科技專項。加強中醫藥科學研究，建設國家中醫科學院，中醫藥臨床研究基地建設列入國家“十一五”發展規劃。

    第二條信息是2006年我國醫療衛生改革主要措施進展情況。新聞材料已經發給大家，在此就不再介紹了。

    第三條信息是向大家通報近期全國流感疫情的情況和專家提出的一些預防建議。

    近來，我國北方部分地區流感活動較為活躍，暴發疫情時有發生，引起媒體和公眾的廣泛關注。我部組織專家對全國流感疫情形勢進行了分析和預測，現將有關情況通告如下：

    根據全國哨點醫院流感樣病例的監測結果，2006－2007年度全國流感的總體活動水平要低于2005－2006年度同期水平，但進入12月份以來，我國南、北方流感樣病例占內科門診比例的水平均有明顯上升，在部分周次（51、52周，即2006年最后兩周）接近或達到去年同期水平，北京、天津、吉林、黑龍江、甘肅及陜西等部分北方省份的流感活動強度明顯高于南方省份。

    從全國流感樣病例的病毒學監測結果來看，2006-2007年度流感流行季節的流感樣病例中確診流感的數量（即流感病毒的分離數）明顯低于去年同期水平；流感樣病例占門診就診百分比（8-10%）也低于上年同期（10%以上），但近期有明顯上升趨勢。

    目前，我國已進入2006-2007年度流感流行的高峰期，北方地區的流感活動呈現逐漸增強的趨勢，流感暴發疫情有所增多。專家推測，近期出現大范圍流感流行的可能性不大，但局部或小范圍的流行不可避免。流感是呼吸道傳染病，傳染病性強，傳播速度快。由于流感是病毒性傳染病，沒有特效的治療手段，因此預防措施非常重要。專家對公眾提出如下建議：

    一、要保持良好的個人及環境衛生，勤洗手，使用肥皂或洗手液并用流動水洗手，不用污濁的毛巾擦手。雙手接觸呼吸道分泌物后（如打噴嚏后）應立即洗手。

    二、打噴嚏或咳嗽時應用手帕或紙巾掩住口鼻，避免飛沫污染他人；流感患者在家或外出時佩戴口罩，以免傳染他人。

    三、要均衡飲食、適量運動、充足休息，避免過度疲勞。

    四、每天開窗通風數次（冬天要避免穿堂風），保持室內空氣新鮮；在流感高發期，盡量不到人多擁擠、空氣污濁的場所；不得已必須去時，最好戴口罩。

    五、在流感流行季節前接種流感疫苗也可減少感染的機會或減輕流感癥狀。衛生部制定了《中國流行性感冒疫苗預防接種指導意見》，已登載在衛生部網站。

    下面進行記者問答(詳見附件)。

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